Решение Совета народных депутатов Березовского городского округа от 18.06.2015 N 197 "Об утверждении Положения "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Березовского городского округа"
18 июня 2015 года N 197
------------------------------------------------------------------
БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Принято
Советом народных депутатов
Березовского городского округа
на очередной
тридцать второй сессии
18 июня 2015 года
Рассмотрев представленный главой Березовского городского округа проект решения "Об утверждении Положения "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Березовского городского округа", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Уставом Березовского городского округа, Совет народных депутатов Березовского городского округа решил:
1. Утвердить Положение "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Березовского городского округа", согласно приложению.
2. Определить уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела управление жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа.
3. Считать утратившим силу постановление Совета народных депутатов г. Березовского от 17.03.2005 № 46 "Об утверждении Положения "О предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовский".
4. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комитета по развитию городского хозяйства и экологии А.Г.Ремесник.
6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
Совета народных депутатов
Березовского городского округа
В.В.МАЛЮТИН
Глава Березовского
городского округа
Д.А.ТИТОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Березовского городского округа
"Об утверждении Положения
об организации ритуальных
услуг и содержании мест
захоронения на территории
Березовского городского округа"
от 18 июня 2015 г. № 197
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа настоящего Положения
1. На территории Березовского городского округа каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с действующим законодательством.
2. Настоящее Положение регулирует вопросы организации предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Березовского городского округа.
3. Правовой основой настоящего Положения являются Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закон Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и иные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере похоронного дела.
4. Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех физических лиц (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
Статья 2. Основные понятия и термины
1. В данном Положении используются следующие понятия:
Похоронное дело - деятельность по оказанию услуг по погребению, обрядовых, юридических, производственных и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением процедуры погребения.
Похороны - обряд погребения останков или праха.
Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отказа их от исполнения волеизъявления умершего либо отсутствия в волеизъявлении указания на исполнителей, ими могут стать супруг(а), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья или сестры, внуки, дедушка, бабушка) иные родственники либо законные представители умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).
Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Захоронение - погребенные останки или прах.
Захоронение по индивидуальному заказу - захоронение с установкой стел, обелисков, памятников, оградок, выполненных по индивидуальному заказу.
Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн с прахом.
Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших.
Лица, осуществляющие захоронение - лица, которым в письменной форме выдано разрешение для проведения захоронения.
Место захоронения невостребованного праха - место на территории кладбища, где осуществляется общее захоронение невостребованных прахов.
Место почетных захоронений - место захоронения почетных лиц.
Семейное (родовое) захоронение - отведенные в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отделенные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел (останков, праха) умерших близких родственников.
Традиционное захоронение - индивидуальные могилы с холмами, высотой не более 0,7 м, мемориальными плитами, памятниками, установленными в пределах бесплатно предоставленного участка земли. Внутри оградок допускается установка небольших скамеек и столиков.
Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
Регистрация захоронений - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора, где захоронено тело (останки).
Регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.
Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение.
Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для компенсации расходов на погребение умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение.
Невостребованный умерший - умерший, погребение которого после установления органами внутренних дел его личности не было осуществлено в течение трех суток с момента установления причины смерти.
Неопознанный умерший - умерший, личность которого не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления при организации похоронного дела
1. К полномочиям Совета народных депутатов Березовского городского округа относятся:
1.1. утверждение Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Березовского городского округа;
1.2. установление правил содержания мест погребения;
1.3. установление размера платы за отведение участка земли для захоронений сверхустановленной нормы, порядка ее внесения и использования;
1.4. порядок взимания платы за резервирование места семейного (родового) захоронения, размер платы за резервирование места для создания семейных (родовых) захоронений.
2. К полномочиям администрации Березовского городского округа относятся:
2.1. принятие решения о создании (закрытии) муниципальных кладбищ в соответствии с действующим законодательством, отвод земельного участка для размещения мест погребения на территории муниципального образования;
2.2. установление порядка деятельности кладбищ и крематориев, находящихся на территории муниципальных образований (за исключением государственных), контроль за их соблюдением;
2.3. принятие решений о переносе мест захоронения, находящихся на территории муниципальных образований;
2.4. установление требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению;
2.5. определение и согласование стоимости услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством;
2.6. установление размера бесплатно предоставляемого участка для места захоронения на территории кладбища;
2.7. организация и контроль за ведением учета захоронений на территории муниципального образования;
2.8. создание муниципальной специализированной службы по вопросам похоронного дела;
2.9. регистрация ранее неизвестных мест захоронения, в необходимых случаях организация перезахоронения останков;
2.10. определение порядка предоставления земельных участков для семейных (родовых) захоронений;
2.11. определение порядка деятельности вероисповедальных кладбищ;
2.12. установление порядка формирования и определение полномочий попечительского (наблюдательного) совета муниципального образования по вопросам похоронного дела;
2.13. иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения действующим законодательством.
Администрация Березовского городского округа в пределах своей компетенции имеет право наделять муниципальные учреждения, предприятия, организации, управления, структурные подразделения полномочиями, указанными в ч. 2 ст. 3 настоящего положения.
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ
Статья 4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
1. Администрация Березовского городского округа создает специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с федеральным законодательством возлагается обязанность по:
- исполнению волеизъявления умершего (ст. 6 Закона);
- определению возможности исполнения волеизъявления умершего о погребении (ч. 2 ст. 7 Закона);
- оказанию на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению (ст. 9 Закона);
- погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (ст. 12 Закона);
- погребению умершего и оказание услуг по погребению (ч. 2 ст. 25 Закона);
- осуществлению погребения умершего (ч. 1 ст. 29 Закона).
2. Порядок создания и деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется правовым актом администрации Березовского городского округа.
3. Захоронение умершего, личность которого не установлена органами внутренних дел, осуществляется в течение десяти дней (или в иные сроки, установленные нормативами) с момента обнаружения тела, а также личность которых установлена, но не востребована в силу каких-либо причин, осуществляется после проведения всех необходимых мероприятий, путем захоронения на специально отведенном участке кладбища согласно действующим нормативам.
4. Специализированная служба оказывает услуги согласно утвержденным прейскурантам, которые вывешиваются в месте приема заказов. Прейскурант минимального гарантированного перечня ритуальных услуг утверждается правовым актом администрации Березовского городского округа.
Статья 5. Субъекты, оказывающие услуги по погребению
1. Ритуальные услуги по погребению могут оказывать:
1.1. специализированная служба по вопросам похоронного дела;
1.2. индивидуальные предприниматели;
1.3. юридические лица независимо от организационно-правовой формы.
Статья 6. Услуги по погребению и их стоимость
1. К услугам по погребению (ритуальным услугам) относятся услуги, связанные с проведением обряда, а именно:
1.1. оформление документов, необходимых для погребения;
1.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
1.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
1.4. погребение;
1.5. изготовление гробов, других похоронных принадлежностей;
1.6. облачение невостребованного или неопознанного тела;
1.7. санитарная и косметическая обработка тела умершего;
1.8. изготовление и установка надмогильных сооружений;
1.9. изготовление надписей на памятнике;
1.10. изготовление и крепление портретов, табличек на памятниках;
1.11. уход за местами погребения и захоронения;
1.12. иные услуги.
2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
2.1. оформление документов, необходимых для погребения;
2.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
2.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
2.4. погребение (кремации с последующей выдачей урны с прахом).
3. Качество предоставляемых услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, должно соответствовать требованиям, установленными администрацией Березовского городского округа.
4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется правовым актом администрации Березовского городского округа по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы в соответствии с действующим законодательством.
5. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
6. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;
- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
7. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
8. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Раздел III. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ И ПРАВИЛА ИХ СОДЕРЖАНИЯ
Статья 7. Создание и закрытие мест погребения
1. Решение о создании и закрытии мест погребения на территории Березовского городского округа принимается правовым актом администрации Березовского городского округа.
2. Решение об отводе земельного участка для размещения места погребения принимается правовым актом администрации Березовского городского округа с учетом требований земельного законодательства, санитарных, гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
3. Существующие, а также создаваемые места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только на основании правового акта администрации Березовского городского округа в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.
4. Погребение рядом с ранее умершими осуществляется при наличии свободного участка земли и при согласии ответственного за данное захоронение лица, а при захоронении в могилу возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
5. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха, с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле, как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронения в могилу родственников или близких умершего.
6. Ответственное за могилу или нишу лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность.
Статья 8. Виды и порядок деятельности мест погребения
1. На территории Березовского городского округа по обычаям могут быть созданы следующие виды мест погребения:
1.1. общественные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;
1.2. вероисповедальные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры;
1.3. воинские кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.
2. Кладбища, расположенные на территории городского округа (городские кладбища), являются муниципальной собственностью и закреплены на праве оперативного управления или ином праве в соответствии с действующим законодательством за уполномоченным органом по организации похоронного дела, которое организует обслуживание кладбищ и обеспечивает правила их содержания.
3. Порядок деятельности кладбищ, расположенных на территории Березовского городского округа, определяется правовым актом администрации Березовского городского округа.
Статья 9. Учет захоронений и контроль за ведением учета захоронений
1. Каждое захоронение на территории подлежит регистрации уполномоченным органом по организации похоронного дела, путем внесения в регистрационную книгу записи о захоронении умершего, установленной формы.
2. Для оформления захоронения родственник или ответственный за захоронение обращается в уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела, где на основании предъявленного свидетельства о смерти оформляется счет-заказ на похоронное обслуживание и выделяется участок для захоронения.
3. Каждое захоронение регистрируется в "Книге регистрации захоронений", и делается отметка на разбивочном чертеже кладбища.
4. Уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела обязан вести две книги:
- по регистрации захоронения умерших;
- по регистрации захоронения неопознанных умерших.
5. В регистрационную книгу вносится запись, которая должна содержать следующие сведения:
- год, месяц и число погребения;
- номер сектора (участка), ряда и могилы;
- фамилия, имя, отчество умершего;
- год, месяц, число рождения и смерти;
- фамилия, имя, отчество и адрес лица, взявшего на себя обязанность по захоронению и на которое зарегистрировано удостоверение о захоронении (лицо, на которое зарегистрировано место захоронения).
6. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и хранятся в архиве уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела, сто лет со дня последнего захоронения на этом кладбище.
7. Книга регистрации захоронений хранится в недоступном для посторонних лиц месте (сейфе, металлическом шкафу).
8. Гражданам (организациям), взявшим на себя обязанность по захоронению умершего, выдается удостоверение о захоронении (с указанием в нем места расположения земельного участка, его размера с выносом и закреплением участка в натуре, а также лица, на которое зарегистрировано место захоронения), а также регистрационный знак.
9. Ответственность за ведение и сохранность книги регистрации захоронений возлагается на уполномоченный орган по организации похоронного дела.
10. Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела. С согласия лица, на которое зарегистрировано место захоронения, удостоверение может быть перерегистрировано на другое лицо.
11. Форма регистрационной книги и образец удостоверения устанавливается правовым актом администрации Березовского городского округа.
12. Контроль за ведением учета захоронений осуществляет уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела.
13. Погребение производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа с момента установления причины смерти, на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, и счета-заказа на бланках установленного образца уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела.
Захоронение может производиться ранее чем 24 часа по разрешению медицинского учреждения, уполномоченного на выдачу данного разрешения.
14. Погребение неопознанных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела по истечении трех суток с момента завершения органами внутренних дел всех необходимых мероприятий для возможности последующей идентификации личности.
15. Погребение невостребованного умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела после установления органами внутренних дел его личности в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
16. Захоронение в родственные могилы допускается в пределах имеющегося участка по истечении кладбищенского периода с разрешения уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила. Кладбищенский период составляет 25 лет.
17. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела по письменному заявлению гражданина, на которого зарегистрирована могила, находящаяся на этом участке.
18. Захоронение урн с прахом в родственную могилу разрешается уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела по заявлению граждан, на которых зарегистрированы могилы, независимо от срока предыдущего захоронения.
19. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится с разрешения уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства подтверждается соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих существующее захоронение.
20. Перезахоронение останков умерших допускается производить не ранее одного года с момента погребения. Эксгумацию останков желательно производить в зимнее время, по решению органов исполнительной власти и заключения органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний, в присутствии смотрителя кладбища и органов внутренних дел. Исключение допускается, когда эксгумация останков производится по требованию следственных органов. Могила после извлечения останков немедленно засыпается и поверхность почвы планируется.
21. Захоронение умерших от инфекций неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомическое отделение для вскрытия) в целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
21. Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, допускается на специально отведенном участке кладбища, в соответствии с законодательством РФ по вопросам радиационной безопасности.
Статья 10. Функциональные зоны кладбищ
Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны:
1.1. входная зона. Во входной зоне должны быть предусмотрены раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, автостоянка;
1.2. административно-хозяйственная зона;
1.3. зона захоронений. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на секторы. Номера секторов указываются на табличках, устанавливаемых на углах секторов;
1.4. зона зеленой защиты по периметру кладбища.
Статья 11. Оборудование территории кладбищ
1. В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ на территории кладбищ организацией, осуществляющей обслуживание, должны быть установлены:
1.1. Стенд с планом кладбища. На плане обозначаются основные функциональные зоны кладбища, здания и сооружения, секторы захоронений с указанием их нумерации. Стенд с планом устанавливается у главного входа кладбища.
1.2. Указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов.
1.3. Стенд с объявлениями, распоряжениями, реквизиты и режим работы организации, осуществляющей обслуживание кладбища.
1.4. Стенд с указанием правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан.
1.5. Стационарные скамьи, садовые диваны у основных зданий, на аллеях, в секторах захоронений.
1.6. Общественные туалеты.
1.7. Контейнерные площадки с мусоросборниками для мусора.
2. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории кладбища плотность посадок деревьев регулируется действующими СанПин.
3. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% общей площади кладбища.
4. Территория кладбища должна быть ограждена по периметру. Допускается живая изгородь из кустарников.
5. В зоне входа на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, а также служебное помещение для размещения работников кладбища.
6. Общая площадь мест захоронения должна составлять не менее 65 - 75% всей площади кладбища.
7. По периметру кладбища устраивается дорога, имеющая хозяйственное значение. Вдоль нее размещаются мусоросборники.
8. Захоронение некремированных останков осуществляется в землю в гробах.
9. Захоронение урн с прахом допускается производить в землю, в стены-колумбарии.
10. Места (участки) захоронений предусматриваются следующих видов:
- на одну могилу - для одиноких;
- на две и три могилы - для семейного захоронения;
- урновые захоронения в землю.
11. Размеры одной могилы:
- ширина - 1,0 м;
- длина - 2,1 м;
- при урновом захоронении - 0,8 x 0,8 м.
12. При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня стояния грунтовых вод. При этом глубина должна составлять не менее 2 м от поверхности земли до крышки гроба.
13. Расстояния между могилами должны быть 1 м.
14. На кладбище установка оград, а также посадка деревьев вокруг участка и могилы запрещена.
Статья 12. Размещение надмогильных сооружений
1. После осадки земли на могиле может быть установлен памятник или сформирован холм. Установка памятников в зимнее время не допускается.
2. Обращаться за согласованием имеет право только лицо, на которое зарегистрировано место захоронения, либо по его доверенности иное лицо.
3. Надмогильные сооружения устанавливаются с регистрационными знаками, в пределах отведенного земельного участка для погребения. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу.
4. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
6. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела, в ведении которой находится кладбище, при предъявлении документа на их изготовление (приобретение). В согласовании может быть отказано при нарушении требований настоящей статьи.
7. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу.
8. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должна превышать 1,5 м.
9. Памятники и другие надмогильные сооружения подлежат регистрации в "Книге регистрации установки надмогильных сооружений", форма которой утверждается правовым актом администрации Березовского округа.
Статья 13. Содержание (обслуживание) мест погребения
1. Организация, обслуживающая кладбище, обеспечивает:
1.1. уход за бесхозными могилами;
1.2. содержание в исправном состоянии общего ограждения, площадок кладбища и их ремонт;
1.3. озеленение, уход за зелеными насаждениями на кладбище и санитарной зоны и их обновление;
1.4. уборку территории кладбища и вывоз мусора;
1.5. соблюдение правил пожарной безопасности;
1.6. соблюдение санитарных норм и правил;
1.7. обустройство контейнерных площадок для сбора мусора;
1.8. содержание проездов на территории кладбища;
1.9. проведение иных мероприятий на территории кладбища, по мере их необходимости.
2. Лица, ответственные за место захоронения, обязаны:
2.1. содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) на участках захоронения в надлежащем состоянии;
2.2. своевременно производить оправку могильных холмов;
2.3. обеспечить наличие соответствующих документов о захоронении.
Лицо, ответственное за место захоронения, вправе заключать договоры с организациями по оказанию ритуальных услуг по уходу за могилой.
Раздел IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 14. Порядок предоставления земельных участков для погребения
1. Приступать к работам по захоронению на кладбище можно только после оформления разрешающей документации на отвод земельного участка.
2. Отвод земельных участков для захоронения на городских кладбищах производится уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умершего.
3. Лицо, взявшее на себя обязанность по захоронению умершего, для отвода земельного участка под захоронение должно обратиться в уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела и представить свидетельство о смерти или справку о смерти, выданные органом ЗАГС, или медицинское свидетельство о смерти.
4. Уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела при выполнении работ по копке могилы оформляет счет-заказ, который предъявляется смотрителю кладбища для выделения мест для копки могилы.
5. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м.
Статья 15. Семейные (родовые) захоронения
1. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
2. Правовым актом администрации Березовского городского округа определяются порядок предоставления земельных участков на территории городских кладбищ для создания семейных (родовых) захоронений; порядок формирования и ведение реестра семейных (родовых) захоронений.
3. Порядок взимания платы за резервирование места семейного (родового) захоронения, размер платы за резервирование места для создания семейных (родовых) захоронений утверждается Советом народных депутатов Березовского городского округа.
4. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории каждого из кладбищ, на которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, не должна превышать 1/4 общей площади зоны захоронений кладбища.
Статья 16. Размеры земельных участков, предоставляемых для погребения
1. Стандартные размеры бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для захоронения составляют:
5 кв. м (2,5 x 2) - для захоронения умершего;
4 кв. м (дополнительно) - в целях реализации гарантии погребения умершего супруга или близкого родственника рядом с ранее умершим.
2. Максимальный размер участка земли для семейного (родового) захоронения устанавливается в размере до 25 кв. м.
3. Глубина могилы для захоронения гроба должна составлять не менее 2,0 м от поверхности земли до крышки гроба. Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.
4. Размер платы за отведение участка земли для захоронений сверхустановленной нормы, порядок ее внесения и использования устанавливается Советом народных депутатов Березовского городского округа.
Раздел V. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ И ПОВЕДЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 17. Правила посещения и поведения на городских кладбищах
1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
2. Посетители кладбища имеют право:
- устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего положения;
- сажать цветы на могильном участке;
- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой на договорной основе.
3. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны строго соблюдать требования к размерам отведенного под захоронение участка.
4. На территории кладбища посетителям запрещается:
4.1. устраивать захоронения в разрывах между могилами, на обочинах дорог;
4.2. нарушать общественный порядок и тишину;
4.3. портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;
4.4. ломать зеленые насаждения и рвать цветы;
4.5. разводить костры, добывать песок и глину;
4.6. находиться на территории кладбища после его закрытия;
4.7. выгуливать собак, пасти сельскохозяйственных животных;
4.8. осуществлять торговую деятельность;
4.9. заниматься иной деятельностью, не связанной с реализацией настоящего положения.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Контроль за исполнением Положения
Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Березовский городской округ, определенные главой Березовского городского округа, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Положения
1. За нарушение настоящего Положения физические, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация городского округа обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
------------------------------------------------------------------
18 июня 2015 года N 197
------------------------------------------------------------------
БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Принято
Советом народных депутатов
Березовского городского округа
на очередной
тридцать второй сессии
18 июня 2015 года
Рассмотрев представленный главой Березовского городского округа проект решения "Об утверждении Положения "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Березовского городского округа", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Уставом Березовского городского округа, Совет народных депутатов Березовского городского округа решил:
1. Утвердить Положение "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Березовского городского округа", согласно приложению.
2. Определить уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела управление жизнеобеспечения и строительства Березовского городского округа.
3. Считать утратившим силу постановление Совета народных депутатов г. Березовского от 17.03.2005 № 46 "Об утверждении Положения "О предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовский".
4. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комитета по развитию городского хозяйства и экологии А.Г.Ремесник.
6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель
Совета народных депутатов
Березовского городского округа
В.В.МАЛЮТИН
Глава Березовского
городского округа
Д.А.ТИТОВ
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Березовского городского округа
"Об утверждении Положения
об организации ритуальных
услуг и содержании мест
захоронения на территории
Березовского городского округа"
от 18 июня 2015 г. № 197
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа настоящего Положения
1. На территории Березовского городского округа каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с действующим законодательством.
2. Настоящее Положение регулирует вопросы организации предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Березовского городского округа.
3. Правовой основой настоящего Положения являются Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закон Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области", СанПин 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и иные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере похоронного дела.
4. Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех физических лиц (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
Статья 2. Основные понятия и термины
1. В данном Положении используются следующие понятия:
Похоронное дело - деятельность по оказанию услуг по погребению, обрядовых, юридических, производственных и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением процедуры погребения.
Похороны - обряд погребения останков или праха.
Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отказа их от исполнения волеизъявления умершего либо отсутствия в волеизъявлении указания на исполнителей, ими могут стать супруг(а), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья или сестры, внуки, дедушка, бабушка) иные родственники либо законные представители умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).
Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Захоронение - погребенные останки или прах.
Захоронение по индивидуальному заказу - захоронение с установкой стел, обелисков, памятников, оградок, выполненных по индивидуальному заказу.
Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн с прахом.
Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших.
Лица, осуществляющие захоронение - лица, которым в письменной форме выдано разрешение для проведения захоронения.
Место захоронения невостребованного праха - место на территории кладбища, где осуществляется общее захоронение невостребованных прахов.
Место почетных захоронений - место захоронения почетных лиц.
Семейное (родовое) захоронение - отведенные в соответствии с эстетическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отделенные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел (останков, праха) умерших близких родственников.
Традиционное захоронение - индивидуальные могилы с холмами, высотой не более 0,7 м, мемориальными плитами, памятниками, установленными в пределах бесплатно предоставленного участка земли. Внутри оградок допускается установка небольших скамеек и столиков.
Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
Регистрация захоронений - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора, где захоронено тело (останки).
Регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.
Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение.
Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое для компенсации расходов на погребение умерших лицам, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение.
Невостребованный умерший - умерший, погребение которого после установления органами внутренних дел его личности не было осуществлено в течение трех суток с момента установления причины смерти.
Неопознанный умерший - умерший, личность которого не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления при организации похоронного дела
1. К полномочиям Совета народных депутатов Березовского городского округа относятся:
1.1. утверждение Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Березовского городского округа;
1.2. установление правил содержания мест погребения;
1.3. установление размера платы за отведение участка земли для захоронений сверхустановленной нормы, порядка ее внесения и использования;
1.4. порядок взимания платы за резервирование места семейного (родового) захоронения, размер платы за резервирование места для создания семейных (родовых) захоронений.
2. К полномочиям администрации Березовского городского округа относятся:
2.1. принятие решения о создании (закрытии) муниципальных кладбищ в соответствии с действующим законодательством, отвод земельного участка для размещения мест погребения на территории муниципального образования;
2.2. установление порядка деятельности кладбищ и крематориев, находящихся на территории муниципальных образований (за исключением государственных), контроль за их соблюдением;
2.3. принятие решений о переносе мест захоронения, находящихся на территории муниципальных образований;
2.4. установление требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению;
2.5. определение и согласование стоимости услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством;
2.6. установление размера бесплатно предоставляемого участка для места захоронения на территории кладбища;
2.7. организация и контроль за ведением учета захоронений на территории муниципального образования;
2.8. создание муниципальной специализированной службы по вопросам похоронного дела;
2.9. регистрация ранее неизвестных мест захоронения, в необходимых случаях организация перезахоронения останков;
2.10. определение порядка предоставления земельных участков для семейных (родовых) захоронений;
2.11. определение порядка деятельности вероисповедальных кладбищ;
2.12. установление порядка формирования и определение полномочий попечительского (наблюдательного) совета муниципального образования по вопросам похоронного дела;
2.13. иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения действующим законодательством.
Администрация Березовского городского округа в пределах своей компетенции имеет право наделять муниципальные учреждения, предприятия, организации, управления, структурные подразделения полномочиями, указанными в ч. 2 ст. 3 настоящего положения.
Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ
Статья 4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
1. Администрация Березовского городского округа создает специализированную службу по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии с федеральным законодательством возлагается обязанность по:
- исполнению волеизъявления умершего (ст. 6 Закона);
- определению возможности исполнения волеизъявления умершего о погребении (ч. 2 ст. 7 Закона);
- оказанию на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению (ст. 9 Закона);
- погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (ст. 12 Закона);
- погребению умершего и оказание услуг по погребению (ч. 2 ст. 25 Закона);
- осуществлению погребения умершего (ч. 1 ст. 29 Закона).
2. Порядок создания и деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела определяется правовым актом администрации Березовского городского округа.
3. Захоронение умершего, личность которого не установлена органами внутренних дел, осуществляется в течение десяти дней (или в иные сроки, установленные нормативами) с момента обнаружения тела, а также личность которых установлена, но не востребована в силу каких-либо причин, осуществляется после проведения всех необходимых мероприятий, путем захоронения на специально отведенном участке кладбища согласно действующим нормативам.
4. Специализированная служба оказывает услуги согласно утвержденным прейскурантам, которые вывешиваются в месте приема заказов. Прейскурант минимального гарантированного перечня ритуальных услуг утверждается правовым актом администрации Березовского городского округа.
Статья 5. Субъекты, оказывающие услуги по погребению
1. Ритуальные услуги по погребению могут оказывать:
1.1. специализированная служба по вопросам похоронного дела;
1.2. индивидуальные предприниматели;
1.3. юридические лица независимо от организационно-правовой формы.
Статья 6. Услуги по погребению и их стоимость
1. К услугам по погребению (ритуальным услугам) относятся услуги, связанные с проведением обряда, а именно:
1.1. оформление документов, необходимых для погребения;
1.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
1.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
1.4. погребение;
1.5. изготовление гробов, других похоронных принадлежностей;
1.6. облачение невостребованного или неопознанного тела;
1.7. санитарная и косметическая обработка тела умершего;
1.8. изготовление и установка надмогильных сооружений;
1.9. изготовление надписей на памятнике;
1.10. изготовление и крепление портретов, табличек на памятниках;
1.11. уход за местами погребения и захоронения;
1.12. иные услуги.
2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
2.1. оформление документов, необходимых для погребения;
2.2. предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
2.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
2.4. погребение (кремации с последующей выдачей урны с прахом).
3. Качество предоставляемых услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, должно соответствовать требованиям, установленными администрацией Березовского городского округа.
4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется правовым актом администрации Березовского городского округа по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы в соответствии с действующим законодательством.
5. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
6. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;
- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
7. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
8. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Раздел III. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ И ПРАВИЛА ИХ СОДЕРЖАНИЯ
Статья 7. Создание и закрытие мест погребения
1. Решение о создании и закрытии мест погребения на территории Березовского городского округа принимается правовым актом администрации Березовского городского округа.
2. Решение об отводе земельного участка для размещения места погребения принимается правовым актом администрации Березовского городского округа с учетом требований земельного законодательства, санитарных, гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
3. Существующие, а также создаваемые места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только на основании правового акта администрации Березовского городского округа в случае угрозы постоянных затоплений и других стихийных бедствий.
4. Погребение рядом с ранее умершими осуществляется при наличии свободного участка земли и при согласии ответственного за данное захоронение лица, а при захоронении в могилу возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
5. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха, с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле, как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронения в могилу родственников или близких умершего.
6. Ответственное за могилу или нишу лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность.
Статья 8. Виды и порядок деятельности мест погребения
1. На территории Березовского городского округа по обычаям могут быть созданы следующие виды мест погребения:
1.1. общественные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела;
1.2. вероисповедальные кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры;
1.3. воинские кладбища - кладбища, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.
2. Кладбища, расположенные на территории городского округа (городские кладбища), являются муниципальной собственностью и закреплены на праве оперативного управления или ином праве в соответствии с действующим законодательством за уполномоченным органом по организации похоронного дела, которое организует обслуживание кладбищ и обеспечивает правила их содержания.
3. Порядок деятельности кладбищ, расположенных на территории Березовского городского округа, определяется правовым актом администрации Березовского городского округа.
Статья 9. Учет захоронений и контроль за ведением учета захоронений
1. Каждое захоронение на территории подлежит регистрации уполномоченным органом по организации похоронного дела, путем внесения в регистрационную книгу записи о захоронении умершего, установленной формы.
2. Для оформления захоронения родственник или ответственный за захоронение обращается в уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела, где на основании предъявленного свидетельства о смерти оформляется счет-заказ на похоронное обслуживание и выделяется участок для захоронения.
3. Каждое захоронение регистрируется в "Книге регистрации захоронений", и делается отметка на разбивочном чертеже кладбища.
4. Уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела обязан вести две книги:
- по регистрации захоронения умерших;
- по регистрации захоронения неопознанных умерших.
5. В регистрационную книгу вносится запись, которая должна содержать следующие сведения:
- год, месяц и число погребения;
- номер сектора (участка), ряда и могилы;
- фамилия, имя, отчество умершего;
- год, месяц, число рождения и смерти;
- фамилия, имя, отчество и адрес лица, взявшего на себя обязанность по захоронению и на которое зарегистрировано удостоверение о захоронении (лицо, на которое зарегистрировано место захоронения).
6. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и хранятся в архиве уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела, сто лет со дня последнего захоронения на этом кладбище.
7. Книга регистрации захоронений хранится в недоступном для посторонних лиц месте (сейфе, металлическом шкафу).
8. Гражданам (организациям), взявшим на себя обязанность по захоронению умершего, выдается удостоверение о захоронении (с указанием в нем места расположения земельного участка, его размера с выносом и закреплением участка в натуре, а также лица, на которое зарегистрировано место захоронения), а также регистрационный знак.
9. Ответственность за ведение и сохранность книги регистрации захоронений возлагается на уполномоченный орган по организации похоронного дела.
10. Перерегистрация захоронения на другое лицо рассматривается уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела. С согласия лица, на которое зарегистрировано место захоронения, удостоверение может быть перерегистрировано на другое лицо.
11. Форма регистрационной книги и образец удостоверения устанавливается правовым актом администрации Березовского городского округа.
12. Контроль за ведением учета захоронений осуществляет уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела.
13. Погребение производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа с момента установления причины смерти, на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, и счета-заказа на бланках установленного образца уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела.
Захоронение может производиться ранее чем 24 часа по разрешению медицинского учреждения, уполномоченного на выдачу данного разрешения.
14. Погребение неопознанных умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела по истечении трех суток с момента завершения органами внутренних дел всех необходимых мероприятий для возможности последующей идентификации личности.
15. Погребение невостребованного умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела после установления органами внутренних дел его личности в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
16. Захоронение в родственные могилы допускается в пределах имеющегося участка по истечении кладбищенского периода с разрешения уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила. Кладбищенский период составляет 25 лет.
17. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела по письменному заявлению гражданина, на которого зарегистрирована могила, находящаяся на этом участке.
18. Захоронение урн с прахом в родственную могилу разрешается уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела по заявлению граждан, на которых зарегистрированы могилы, независимо от срока предыдущего захоронения.
19. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится с разрешения уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства подтверждается соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих существующее захоронение.
20. Перезахоронение останков умерших допускается производить не ранее одного года с момента погребения. Эксгумацию останков желательно производить в зимнее время, по решению органов исполнительной власти и заключения органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний, в присутствии смотрителя кладбища и органов внутренних дел. Исключение допускается, когда эксгумация останков производится по требованию следственных органов. Могила после извлечения останков немедленно засыпается и поверхность почвы планируется.
21. Захоронение умерших от инфекций неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомическое отделение для вскрытия) в целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
21. Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, допускается на специально отведенном участке кладбища, в соответствии с законодательством РФ по вопросам радиационной безопасности.
Статья 10. Функциональные зоны кладбищ
Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны:
1.1. входная зона. Во входной зоне должны быть предусмотрены раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, автостоянка;
1.2. административно-хозяйственная зона;
1.3. зона захоронений. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на секторы. Номера секторов указываются на табличках, устанавливаемых на углах секторов;
1.4. зона зеленой защиты по периметру кладбища.
Статья 11. Оборудование территории кладбищ
1. В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ на территории кладбищ организацией, осуществляющей обслуживание, должны быть установлены:
1.1. Стенд с планом кладбища. На плане обозначаются основные функциональные зоны кладбища, здания и сооружения, секторы захоронений с указанием их нумерации. Стенд с планом устанавливается у главного входа кладбища.
1.2. Указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов.
1.3. Стенд с объявлениями, распоряжениями, реквизиты и режим работы организации, осуществляющей обслуживание кладбища.
1.4. Стенд с указанием правил посещения кладбища, прав и обязанностей граждан.
1.5. Стационарные скамьи, садовые диваны у основных зданий, на аллеях, в секторах захоронений.
1.6. Общественные туалеты.
1.7. Контейнерные площадки с мусоросборниками для мусора.
2. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории кладбища плотность посадок деревьев регулируется действующими СанПин.
3. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% общей площади кладбища.
4. Территория кладбища должна быть ограждена по периметру. Допускается живая изгородь из кустарников.
5. В зоне входа на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, а также служебное помещение для размещения работников кладбища.
6. Общая площадь мест захоронения должна составлять не менее 65 - 75% всей площади кладбища.
7. По периметру кладбища устраивается дорога, имеющая хозяйственное значение. Вдоль нее размещаются мусоросборники.
8. Захоронение некремированных останков осуществляется в землю в гробах.
9. Захоронение урн с прахом допускается производить в землю, в стены-колумбарии.
10. Места (участки) захоронений предусматриваются следующих видов:
- на одну могилу - для одиноких;
- на две и три могилы - для семейного захоронения;
- урновые захоронения в землю.
11. Размеры одной могилы:
- ширина - 1,0 м;
- длина - 2,1 м;
- при урновом захоронении - 0,8 x 0,8 м.
12. При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня стояния грунтовых вод. При этом глубина должна составлять не менее 2 м от поверхности земли до крышки гроба.
13. Расстояния между могилами должны быть 1 м.
14. На кладбище установка оград, а также посадка деревьев вокруг участка и могилы запрещена.
Статья 12. Размещение надмогильных сооружений
1. После осадки земли на могиле может быть установлен памятник или сформирован холм. Установка памятников в зимнее время не допускается.
2. Обращаться за согласованием имеет право только лицо, на которое зарегистрировано место захоронения, либо по его доверенности иное лицо.
3. Надмогильные сооружения устанавливаются с регистрационными знаками, в пределах отведенного земельного участка для погребения. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу.
4. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения являются их собственностью.
5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
6. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения уполномоченного органа по вопросам организации похоронного дела, в ведении которой находится кладбище, при предъявлении документа на их изготовление (приобретение). В согласовании может быть отказано при нарушении требований настоящей статьи.
7. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу.
8. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должна превышать 1,5 м.
9. Памятники и другие надмогильные сооружения подлежат регистрации в "Книге регистрации установки надмогильных сооружений", форма которой утверждается правовым актом администрации Березовского округа.
Статья 13. Содержание (обслуживание) мест погребения
1. Организация, обслуживающая кладбище, обеспечивает:
1.1. уход за бесхозными могилами;
1.2. содержание в исправном состоянии общего ограждения, площадок кладбища и их ремонт;
1.3. озеленение, уход за зелеными насаждениями на кладбище и санитарной зоны и их обновление;
1.4. уборку территории кладбища и вывоз мусора;
1.5. соблюдение правил пожарной безопасности;
1.6. соблюдение санитарных норм и правил;
1.7. обустройство контейнерных площадок для сбора мусора;
1.8. содержание проездов на территории кладбища;
1.9. проведение иных мероприятий на территории кладбища, по мере их необходимости.
2. Лица, ответственные за место захоронения, обязаны:
2.1. содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) на участках захоронения в надлежащем состоянии;
2.2. своевременно производить оправку могильных холмов;
2.3. обеспечить наличие соответствующих документов о захоронении.
Лицо, ответственное за место захоронения, вправе заключать договоры с организациями по оказанию ритуальных услуг по уходу за могилой.
Раздел IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 14. Порядок предоставления земельных участков для погребения
1. Приступать к работам по захоронению на кладбище можно только после оформления разрешающей документации на отвод земельного участка.
2. Отвод земельных участков для захоронения на городских кладбищах производится уполномоченным органом по вопросам организации похоронного дела с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умершего.
3. Лицо, взявшее на себя обязанность по захоронению умершего, для отвода земельного участка под захоронение должно обратиться в уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела и представить свидетельство о смерти или справку о смерти, выданные органом ЗАГС, или медицинское свидетельство о смерти.
4. Уполномоченный орган по вопросам организации похоронного дела при выполнении работ по копке могилы оформляет счет-заказ, который предъявляется смотрителю кладбища для выделения мест для копки могилы.
5. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м.
Статья 15. Семейные (родовые) захоронения
1. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
2. Правовым актом администрации Березовского городского округа определяются порядок предоставления земельных участков на территории городских кладбищ для создания семейных (родовых) захоронений; порядок формирования и ведение реестра семейных (родовых) захоронений.
3. Порядок взимания платы за резервирование места семейного (родового) захоронения, размер платы за резервирование места для создания семейных (родовых) захоронений утверждается Советом народных депутатов Березовского городского округа.
4. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории каждого из кладбищ, на которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, не должна превышать 1/4 общей площади зоны захоронений кладбища.
Статья 16. Размеры земельных участков, предоставляемых для погребения
1. Стандартные размеры бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для захоронения составляют:
5 кв. м (2,5 x 2) - для захоронения умершего;
4 кв. м (дополнительно) - в целях реализации гарантии погребения умершего супруга или близкого родственника рядом с ранее умершим.
2. Максимальный размер участка земли для семейного (родового) захоронения устанавливается в размере до 25 кв. м.
3. Глубина могилы для захоронения гроба должна составлять не менее 2,0 м от поверхности земли до крышки гроба. Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.
4. Размер платы за отведение участка земли для захоронений сверхустановленной нормы, порядок ее внесения и использования устанавливается Советом народных депутатов Березовского городского округа.
Раздел V. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ И ПОВЕДЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 17. Правила посещения и поведения на городских кладбищах
1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
2. Посетители кладбища имеют право:
- устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего положения;
- сажать цветы на могильном участке;
- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой на договорной основе.
3. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны строго соблюдать требования к размерам отведенного под захоронение участка.
4. На территории кладбища посетителям запрещается:
4.1. устраивать захоронения в разрывах между могилами, на обочинах дорог;
4.2. нарушать общественный порядок и тишину;
4.3. портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;
4.4. ломать зеленые насаждения и рвать цветы;
4.5. разводить костры, добывать песок и глину;
4.6. находиться на территории кладбища после его закрытия;
4.7. выгуливать собак, пасти сельскохозяйственных животных;
4.8. осуществлять торговую деятельность;
4.9. заниматься иной деятельностью, не связанной с реализацией настоящего положения.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Контроль за исполнением Положения
Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования Березовский городской округ, определенные главой Березовского городского округа, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Положения
1. За нарушение настоящего Положения физические, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения администрация городского округа обязана приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
------------------------------------------------------------------