Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.02.2015 по делу N А27-618/2015 <Требование о привлечении к административной ответственности удовлетворено, поскольку установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем в розничной торговле алкогольной продукции без соответствующей лицензии>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. по делу № А27-618/2015
Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2015 года
Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2015 года
Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Н.Н.Гатауллиной,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к индивидуальному предпринимателю Г., г. Кемерово (ОГРНИП 304420509600134, ИНН 420700289085)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явились;
от правонарушителя: не явились;
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - заявитель, Управление МВД России по г. Кемерово) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Г. (далее - правонарушитель, ИП Г.) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Надлежаще извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о дате, времени и месте предварительного и судебного заседания (согласно определению от 22.01.2015) лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили, отзыв от предпринимателя не поступил.
Суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в порядке, установленном частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства согласно статье 123 АПК РФ, не заявивших возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
12.11.2014 в Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о том, что в блоке № 3, расположенном по адресу: <...> осуществляется продажа алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства РФ.
15.11.2014 в ходе проведения проверки данной информации было установлено, что в торговом помещении, расположенном в блоке № 3 по адресу: <...> осуществляется продажа алкогольной продукции без наличия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке, а именно: алкогольная продукция "Парламент", в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта не менее 40%.
В связи с фактом реализации составлены протоколы (2 протокола) осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.11.2014, получены объяснения от предпринимателя.
Согласно трем протоколам изъятия вещей и документов от 15.11.2014 изъята следующая продукция:
1. Водка "Пшеничная" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 59 бутылок, помещенных в три картонных коробки белого цвета.
2. Водка "Белая береза" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 79 бутылок, помещенных в четыре белых коробки с надписью "Водка".
3. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 34 бутылок, помещенных в три коробки с надписью "Парламент" и изображением бутылки.
4. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 69 бутылок, помещенных в двенадцать коробок с надписью "Парламент" и изображением бутылки.
5. Водка "Беленькая" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 39 бутылок, помещенных в 2 коробки с надписью "Беленькая".
6. Водка "Пшеничная" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
7. Водка "Белая береза" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
8. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
9. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
10. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
11. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
12. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
13. Водка "Беленькая" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
Изъятая алкогольная продукция (согласно трем протоколам изъятия от 15.11.2014) находится на хранении в ОАИЗ Управления МВД России по г. Кемерово по адресу <...> каб. 310.
13.01.2015 должностным лицом Управления МВД России по г. Кемерово составлен протокол по делу об административном правонарушении от № 601519/6 по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы правонарушителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.
Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ (в том числе, розничную продажу алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), он подлежит административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Г. в торговом помещении, расположенном в блоке № 3 по адресу: <...> осуществлялась реализация алкогольной продукции (алкогольная продукция "Парламент", в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта не менее 40%), в нарушение п. 1 ст. 16, ст. 18, ст. 26 Закона № 171-ФЗ, без соответствующей лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанное обстоятельство подтверждается, в частности, протоколом об административном правонарушении 13.01.2015 № 601519/6, рапортом, актом закупки от 15.11.2014, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.11.2014, фотокопиями, протоколами изъятия вещей и документов от 15.11.2014, письменными объяснениями ИП Г., и фактически им не отрицаются.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Закона.
Таким образом, в силу прямого указания Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, признается находящейся в незаконном обороте и в соответствии с приведенным разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не может быть возвращена собственнику и подлежит переработке или уничтожению.
В данном случае у предпринимателя обнаружена алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, то есть находящаяся в незаконном обороте, следовательно, алкогольная продукция, изъятая согласно трем протоколам изъятия вещей и документов от 15.11.2014 подлежит конфискации и уничтожению.
Порядок переработки или уничтожения изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Г., 12.07.1972 года рождения; место рождения: <...>; зарегистрированного по адресу: 650000, <...>; <...>, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколов изъятия вещей и документов (три протокола) от 15.11.2014, хранящейся в ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово по адресу: <...> с последующим уничтожением.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32 701 000 001;
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140;
Наименование платежа: административный штраф.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
Н.Н.ГАТАУЛЛИНА
------------------------------------------------------------------
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. по делу № А27-618/2015
Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2015 года
Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2015 года
Арбитражный суд Кемеровской области, в составе судьи Н.Н.Гатауллиной,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205022191, ИНН 4207014720)
к индивидуальному предпринимателю Г., г. Кемерово (ОГРНИП 304420509600134, ИНН 420700289085)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явились;
от правонарушителя: не явились;
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее - заявитель, Управление МВД России по г. Кемерово) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Г. (далее - правонарушитель, ИП Г.) по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Надлежаще извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о дате, времени и месте предварительного и судебного заседания (согласно определению от 22.01.2015) лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили, отзыв от предпринимателя не поступил.
Суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в порядке, установленном частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства согласно статье 123 АПК РФ, не заявивших возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
12.11.2014 в Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о том, что в блоке № 3, расположенном по адресу: <...> осуществляется продажа алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства РФ.
15.11.2014 в ходе проведения проверки данной информации было установлено, что в торговом помещении, расположенном в блоке № 3 по адресу: <...> осуществляется продажа алкогольной продукции без наличия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке, а именно: алкогольная продукция "Парламент", в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта не менее 40%.
В связи с фактом реализации составлены протоколы (2 протокола) осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.11.2014, получены объяснения от предпринимателя.
Согласно трем протоколам изъятия вещей и документов от 15.11.2014 изъята следующая продукция:
1. Водка "Пшеничная" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 59 бутылок, помещенных в три картонных коробки белого цвета.
2. Водка "Белая береза" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 79 бутылок, помещенных в четыре белых коробки с надписью "Водка".
3. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 34 бутылок, помещенных в три коробки с надписью "Парламент" и изображением бутылки.
4. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 69 бутылок, помещенных в двенадцать коробок с надписью "Парламент" и изображением бутылки.
5. Водка "Беленькая" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, в количестве 39 бутылок, помещенных в 2 коробки с надписью "Беленькая".
6. Водка "Пшеничная" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
7. Водка "Белая береза" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
8. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
9. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
10. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
11. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
12. Водка "Парламент" в стеклянной бутылке объемом 0,7 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
13. Водка "Беленькая" в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра наполненная прозрачной жидкостью в количестве 1 бутылки, помещенной в полиэтиленовый пакет голубого цвета, края пакета зашнурованы капроновой нитью, концы нити заклеены листом бумаги белого цвета, на который нанесен оттиск печати № 1 Управления МВД России по г. Кемерово и подписи участвующих и сотрудника полиции.
Изъятая алкогольная продукция (согласно трем протоколам изъятия от 15.11.2014) находится на хранении в ОАИЗ Управления МВД России по г. Кемерово по адресу <...> каб. 310.
13.01.2015 должностным лицом Управления МВД России по г. Кемерово составлен протокол по делу об административном правонарушении от № 601519/6 по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы правонарушителя, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.
Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).
В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ (в том числе, розничную продажу алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), он подлежит административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Г. в торговом помещении, расположенном в блоке № 3 по адресу: <...> осуществлялась реализация алкогольной продукции (алкогольная продукция "Парламент", в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, содержание этилового спирта не менее 40%), в нарушение п. 1 ст. 16, ст. 18, ст. 26 Закона № 171-ФЗ, без соответствующей лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанное обстоятельство подтверждается, в частности, протоколом об административном правонарушении 13.01.2015 № 601519/6, рапортом, актом закупки от 15.11.2014, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.11.2014, фотокопиями, протоколами изъятия вещей и документов от 15.11.2014, письменными объяснениями ИП Г., и фактически им не отрицаются.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено, протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Закона.
Таким образом, в силу прямого указания Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, признается находящейся в незаконном обороте и в соответствии с приведенным разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не может быть возвращена собственнику и подлежит переработке или уничтожению.
В данном случае у предпринимателя обнаружена алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, то есть находящаяся в незаконном обороте, следовательно, алкогольная продукция, изъятая согласно трем протоколам изъятия вещей и документов от 15.11.2014 подлежит конфискации и уничтожению.
Порядок переработки или уничтожения изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Г., 12.07.1972 года рождения; место рождения: <...>; зарегистрированного по адресу: 650000, <...>; <...>, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколов изъятия вещей и документов (три протокола) от 15.11.2014, хранящейся в ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово по адресу: <...> с последующим уничтожением.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово);
Расчетный счет: 40101810400000010007;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово;
БИК 043207001; ИНН 4207014720; КПП 420501001;
ОКТМО: 32 701 000 001;
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140;
Наименование платежа: административный штраф.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
Н.Н.ГАТАУЛЛИНА
------------------------------------------------------------------